Đà Nẵng - 15 năm phát triển

Văn HỮU CHIẾN

Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng

Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội của thành phố tăng mạnh cả về số lượng lẫn chất lượng, đáp ứng yêu cầu và góp phần làm nên thành công các sự kiện quốc gia và quốc tế như: Lễ hội pháo hoa bên dòng Sông Hàn, Đại hội Thể dục thể thao toàn quốc, Hội nghị quốc tế về cơ sở hạ tầng thông tin toàn cầu, Hội nghị quốc tế về phòng tránh đuối nước, Đại hội Kiến trúc sư Châu Á lần đầu tiên tổ chức tại Việt Nam v.v... Đà Nẵng đã được các tổ chức quốc tế ghi nhận, đánh giá cao từ góc độ chuyên biệt như một trong sáu bãi biển quyến rũ nhất hành tinh đến góc độ rộng như Thành phố bền vững về môi trường ASEAN của năm 2011.

Về quy hoạch chiến lược, vượt qua những chia cắt bởi các yếu tố tự nhiên (sông, núi) và yếu tố nhân tạo (ga đường sắt, sân bay trong nội thị), Đà Nẵng định hướng phát triển đô thị hướng biển nhằm tạo thêm sức sống mới, động lực mới. Hệ thống cầu vượt sông Hàn đã và đang xây dựng đã liên kết các khu vực rời rạc của thành phố, tạo điều kiện cho đô thị chiếm lĩnh những không gian mới rộng hơn, thông thoáng hơn. Định kỳ hằng tháng, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND thành phố đồng chủ trì nghe báo cáo tình hình quy hoạch, đầu tư xây dựng phát triển và các Đồ án quy hoạch kiến trúc để kịp thời chỉ đạo thực hiện sâu sát với thực tế.

Đà Nẵng đã tổ chức lập quy hoạch chi tiết 1/1.000 đến 1/500 phát triển đô thị trên toàn địa bàn, tạo sự chủ động trong quản lý quy hoạch đô thị; tổ chức khớp nối quy hoạch (bao gồm ranh giới các dự án, hệ thống hạ tầng kỹ thuật...) trên nền địa hình, cùng một tỉ lệ theo đúng hệ tọa độ quốc gia, giúp chuyên nghiệp hóa công tác quản lý quy hoạch đô thị, cũng như cung cấp thông tin quy hoạch đến từng người dân có yêu cầu; rà soát và phân kỳ đầu tư các dự án trên địa bàn thành phố theo định kỳ 3 năm/1 lần để điều chỉnh hoặc bãi bỏ các đồ án không khả thi. Ngoài việc công bố quy hoạch đến xã phường, thành phố còn thường xuyên tổ chức triển lãm và phân kỳ đầu tư các đồ án quy hoạch để nhân dân tham gia đóng góp ý kiến.

Về công tác giải phóng mặt bằng, thực hiện chính sách thu hồi đất đai theo quy hoạch, Đà Nẵng chủ trương sử dụng tài nguyên đất như một nguồn lực tài chính cho phát triển hạ tầng và quy hoạch đô thị, đồng thời quản lý chặt chẽ chất lượng đồ án quy hoạch nhằm nâng cao giá trị tài nguyên đất. Giải quyết tốt việc phân chia bình đẳng phần giá trị tăng thêm của đất đai gắn với hạ tầng mới đầu tư và đảm bảo phát triển đúng quy hoạch. Đặc biệt thành công trong chủ trương này là sự ủng hộ mạnh mẽ của nhân dân trong quy hoạch xây dựng, chỉnh trang đô thị. Nhờ sự đồng thuận này mà thành phố tiến hành thuận lợi công tác giải phóng nhanh mặt bằng để kịp thời xây dựng hạ tầng đô thị, tạo bước đột phá để đô thị phát triển. Hằng năm thành phố đều ban hành quyết định về đền bù, giải toả nhằm cụ thể hóa chính sách của Chính phủ, đền bù thỏa đáng cho người bị thu hồi đất. Thành phố cũng thường xuyên tổ chức tập huấn và triển khai các quyết định của UBND thành phố và hướng dẫn cụ thể cho các đơn vị thực hiện. Tùy theo tình hình thực tế, có nhiều chính sách hỗ trợ như: chính sách về thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng đối với những hộ giải tỏa chấp hành bàn giao mặt bằng đúng thời gian quy định, chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất, chính sách đối với công tác tái định cư v.v…

Công tác giải tỏa đền bù được chuyên môn hóa và luôn quan tâm đến lợi ích của người dân nên các chính sách giải tỏa đền bù được quán triệt đầy đủ và nhất quán đối với tất cả các dự án trên địa bàn thành phố trong từng giai đoạn nhất định. Nhờ vậy, việc thực hiện giải tỏa đền bù, bố trí tái định cư được công bằng, nhanh chóng và giảm thiểu tình trạng khiếu kiện của công dân. Mỗi dự án đều thành lập hội đồng giải phóng mặt bằng; mọi vấn đề liên quan đến đền bù giải tỏa, bố trí tái định cư đều có sự tham gia trực tiếp của chính quyền địa phương từ lúc bắt đầu cho đến khi kết thúc dự án. Trong các trường hợp khiếu kiện đặc biệt, Chủ tịch UBND thành phố trực tiếp tiếp dân giải quyết kiến nghị. Chính nhờ giải quyết cụ thể, kịp thời và thỏa đáng quyền lợi của nhân dân mà thành phố nhận được sự đồng thuận rất cao, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng để quy hoạch xây dựng.

Đà Nẵng tiên phong trong việc xây dựng Thành phố môi trường theo đề án được phê duyệt vào tháng 10 năm 2008. Không chỉ trên lĩnh vực hẹp như đảm bảo không ô nhiễm nước, rác thải, không khí… mà còn trên các lĩnh vực kinh tế - văn hóa – xã hội, thành phố hướng tới công nghiệp công nghệ cao, có giá trị gia tăng cũng như chất lượng lao động cao; từ chối nhiều dự án có tổng mức đầu tư khá lớn nhưng không phù hợp với định hướng chung phát triển bền vững môi trường của thành phố. Hiện nay, hai dự án lớn là Khu Công nghệ cao và Khu Công nghệ thông tin tập trungThành phố đang được khẩn trương đầu tư xây dựng và đưa vào hoạt động nhằm thu hút các dự án sử dụng công nghệ hiện đại thân thiện môi trường.

Về xây dựng Thành phố thông minh, Đà Nẵng đang tiếp tục hoàn chỉnh đề án Chính phủ điện tử. Việc trang bị thiết bị hiện đại như máy vi tính, internet làm cơ sở cho việc số hóa đã triển khai đến cấp quận, huyện, tiếp tục tiến đến xây dựng mạng lưới cấp xã, phường; tiếp tục hoàn chỉnh Hệ thống thông tin địa lý (GIS) của thành phố. Riêng mảng quy hoạch đô thị, thành phố đã cơ bản số hóa bản đồ quy hoạch chi tiết 1/500 trên toàn địa bàn làm cơ sở nền cho công tác quản lý chuyên ngành cũng như phối hợp liên ngành.

Đà Nẵng tiếp tục xem trọng việc phát triển hạ tầng làm bước đột phá để phát triển kinh tế. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật được quy hoạch và xây dựng ngày càng đồng bộ và hiện đại. Sân bay quốc tế Đà Nẵng đã cơ bản hoàn thành và đang đưa vào sử dụng. Các dự án trọng điểm khác như: Cảng Tiên Sa giai đoạn 2, nhà ga đường sắt mới, hệ thống các tuyến đường nội ngoại thành; quy hoạch hệ thống tàu điện ngầm; hiện đại hóa, ngầm hóa hạ tầng viễn thông thông tin, đường dây điện…. đang được khẩn trương xúc tiến. Hệ thống hạ tầng xã hội cũng phát triển không ngừng cả về lượng lẫn chất với những công trình như:. Bệnh viện Sản - Nhi quy mô 600 giường, Bệnh viện Phụ nữ, Bệnh viện Ung thư, đầu tư xây dựng Làng Đại học Đà Nẵng, các trường Đại học quốc tế Việt – Anh, Đại học quốc tế Mỹ - Thái Bình Dương…, hàng loạt các công trình văn hóa như Thư viện Tổng hợp, Trung tâm Văn hóa, rạp xiếc, Nhà hát lớn, Bảo tàng Mỹ thuật…, các công trình thương mại - dịch vụ, công trình khu liên hợp thể dục thể thao và các khu đô thị mới được tiếp tục đầu tư xây dựng.

Thành phố luôn coi trọng phát triển du lịch gắn với bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, bảo vệ môi trường sinh thái. Phát triển hệ thống hạ tầng thương mại tại đô thị, đầu tư phát triển các trung tâm thương mại, siêu thị, chợ; khuyến khích các hộ kinh doanh mở rộng thành các đại lý bán buôn, bán lẻ hiện đại hoặc liên kết tổ chức thành các phố mua sắm, dịch vụ tại trung tâm đô thị để xây dựng Đà Nẵng thành trung tâm thương mại của vùng. Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh quảng bá về Đà Nẵng, cung cấp thông tin tới các doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài.

Xây dựng Đà Nẵng thành một trung tâm trung chuyển của miền Trung, của cả nước và tiến đến là của cả khu vực. Chú trọng vào nghiên cứu phát triển dịch vụ Logistic, để xây dựng Cảng Đà Nẵng trở thành cảng container hiện đại của miền Trung.

Phát triển các dịch vụ trên thị trường tài chính nhất là thị trường vốn và thị trường chứng khoán. Phát triển dịch vụ ngân hàng bán lẻ tiện ích và hiện đại hướng đến đối tượng khách hàng cá nhân. Đồng thời mở rộng các dịch vụ ngân hàng quốc tế như các dịch vụ chuyển tiền quốc tế, thanh toán quốc tế...; phát triển các loại hình hoạt động bảo hiểm, đại lý và môi giới bảo hiểm, tư vấn thuế, kế toán và kiểm toán để đáp ứng nhu cầu của thị trường.

Tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng để các doanh nghiệp cạnh tranh công bằng; nghiên cứu các cơ chế, chính sách ưu tiên, ưu đãi nhằm thu hút đầu tư, khuyến khích đầu tư. Tiếp tục cải cách hành chính, đảm bảo bộ máy tinh gọn, phân định rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý.

Thành phố đã tập trung đầu tư đặc thù để Đà Nẵng luôn xác định tầm quan trọng các đóng góp của các chuyên gia trong nhiều lãnh vực, chất lượng của nguồn nhân lực trong quá trính kiến thiết. Đà Nẵng đã thành lập riêng Trung tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để phục vụ cho nhu cầu phát triển trong thời kỳ mới. Thành phố liên tục tổ chức các hội thảo khoa học như Quy hoạch thành phố Đà Nẵng quá trình hội nhập và Phát triển (08/2010), Các ý tưởng xây dựng Đà Nẵng ngang tầm với các thành phố phát triển của Khu vực Asean và Châu Á (03/2011)...; thành lập các đoàn công tác học tập, trao đổi kinh nghiệm với các thành phố khác trong khu vực Châu Á và quốc tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để xây dựng phát triển thành phố.

So với yêu cầu thực tiễn mới của đất nước, với vai trò là Thành phố động lực trong vùng kinh tế trọng điểm Miền Trung - Tây Nguyên, hướng tới một đô thị hiện đại, phát triển bền vững. Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân thành phố xác định còn nhiều nhiệm vụ phải tiếp tục thực hiện, với sự phấn đấu bền bỉ và lâu dài của các cấp, các ngành, các nhà chuyên môn... và đặc biệt là sự đồng thuận, đồng lòng của mọi tầng lớp nhân dân.

V.H.C